第四章　互聯(lián)網(wǎng)治理

　　第二十一條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者為用戶提供下列服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依法要求用戶提供真實身份信息，用戶不提供真實身份信息的，不得提供服務(wù)：

　?。ㄒ唬┨峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)；

　　（二）提供網(wǎng)絡(luò)代理等網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換服務(wù)；

　?。ㄈ┨峁┗ヂ?lián)網(wǎng)域名注冊、服務(wù)器托管、空間租用、云服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)服務(wù)；

　?。ㄋ模┨峁┬畔?、軟件發(fā)布服務(wù)，或者提供即時通訊、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布、廣告推廣服務(wù)。

　　第二十二條　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對監(jiān)測識別的涉詐異常賬號應(yīng)當(dāng)重新核驗，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取限制功能、暫停服務(wù)等處置措施。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)、電信主管部門要求，對涉案電話卡、涉詐異常電話卡所關(guān)聯(lián)注冊的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)賬號進行核驗，根據(jù)風(fēng)險情況，采取限期改正、限制功能、暫停使用、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施。

　　第二十三條　設(shè)立移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向電信主管部門辦理許可或者備案手續(xù)。

　　為應(yīng)用程序提供封裝、分發(fā)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑蓑瀾?yīng)用程序開發(fā)運營者的真實身份信息，核驗應(yīng)用程序的功能、用途。

　　公安、電信、網(wǎng)信等部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對分發(fā)平臺以外途徑下載傳播的涉詐應(yīng)用程序重點監(jiān)測、及時處置。

　　第二十四條　提供域名解析、域名跳轉(zhuǎn)、網(wǎng)址鏈接轉(zhuǎn)換服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準(zhǔn)確性，規(guī)范域名跳轉(zhuǎn)，記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息，支持實現(xiàn)對解析、跳轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換記錄的溯源。

　　第二十五條　任何單位和個人不得為他人實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供下列支持或者幫助：

　?。ㄒ唬┏鍪?、提供個人信息；

　?。ǘ椭送ㄟ^虛擬貨幣交易等方式洗錢；

　?。ㄈ┢渌麨殡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供支持或者幫助的行為。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，履行合理注意義務(wù)，對利用下列業(yè)務(wù)從事涉詐支持、幫助活動進行監(jiān)測識別和處置：

　?。ㄒ唬┨峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸、線路出租、域名解析等網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)；

　?。ǘ┨峁┬畔l(fā)布或者搜索、廣告推廣、引流推廣等網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)；

　?。ㄈ┨峁?yīng)用程序、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品的制作、維護服務(wù)；

　　（四）提供支付結(jié)算服務(wù)。

　　第二十六條　公安機關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法調(diào)取證據(jù)的，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時提供技術(shù)支持和協(xié)助。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本法規(guī)定對有關(guān)涉詐信息、活動進行監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險信息的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)涉詐風(fēng)險類型、程度情況移送公安、金融、電信、網(wǎng)信等部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善反饋機制，將相關(guān)情況及時告知移送單位。

　　第五章　綜合措施

　　第二十七條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機制，加強專門隊伍和專業(yè)技術(shù)建設(shè)，各警種、各地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，依法有效懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。

　　公安機關(guān)接到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的報案或者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。

　　第二十八條　金融、電信、網(wǎng)信部門依照職責(zé)對銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者落實本法規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)監(jiān)督檢查活動應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展。

　　第二十九條　個人信息處理者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國個人信息保護法》等法律規(guī)定，規(guī)范個人信息處理，加強個人信息保護，建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機制。

　　履行個人信息保護職責(zé)的部門、單位對可能被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的物流信息、交易信息、貸款信息、醫(yī)療信息、婚介信息等實施重點保護。公安機關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，應(yīng)當(dāng)同時查證犯罪所利用的個人信息來源，依法追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。

　　第三十條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員和用戶開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，在有關(guān)業(yè)務(wù)活動中對防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作出提示，對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時向用戶作出提醒，對非法買賣、出租、出借本人有關(guān)卡、賬戶、賬號等被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律責(zé)任作出警示。

　　新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)面向社會有針對性地開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育。

　　任何單位和個人有權(quán)舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，對提供有效信息的舉報人依照規(guī)定給予獎勵和保護。

　　第三十一條　任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等，不得提供實名核驗幫助；不得假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立上述卡、賬戶、賬號等。

　　對經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)認定的實施前款行為的單位、個人和相關(guān)組織者，以及因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者關(guān)聯(lián)犯罪受過刑事處罰的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，采取限制其有關(guān)卡、賬戶、賬號等功能和停止非柜面業(yè)務(wù)、暫停新業(yè)務(wù)、限制入網(wǎng)等措施。對上述認定和措施有異議的，可以提出申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟制度。具體辦法由國務(wù)院公安部門會同有關(guān)主管部門規(guī)定。

　　第三十二條　支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者研究開發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)，用于監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動。

　　國務(wù)院公安部門、金融管理部門、電信主管部門和網(wǎng)信部門等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反制技術(shù)措施建設(shè)，推進涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享，加強涉詐用戶信息交叉核驗，建立有關(guān)涉詐異常信息、活動的監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置機制。

　　依據(jù)本法第十一條、第十二條、第十八條、第二十二條和前款規(guī)定，對涉詐異常情形采取限制、暫停服務(wù)等處置措施的，應(yīng)當(dāng)告知處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事項，被處置對象可以向作出決定或者采取措施的部門、單位提出申訴。作出決定的部門、單位應(yīng)當(dāng)建立完善申訴渠道，及時受理申訴并核查，核查通過的，應(yīng)當(dāng)即時解除有關(guān)措施。

　　第三十三條　推進網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)建設(shè)，支持個人、企業(yè)自愿使用，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對存在涉詐異常的電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號，可以通過網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)對用戶身份重新進行核驗。

　　第三十四條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同金融、電信、網(wǎng)信部門組織銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)，對預(yù)警發(fā)現(xiàn)的潛在被害人，根據(jù)情況及時采取相應(yīng)勸阻措施。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)當(dāng)加強追贓挽損，完善涉案資金處置制度，及時返還被害人的合法財產(chǎn)。對遭受重大生活困難的被害人，符合有關(guān)救助條件的，有關(guān)方面依照規(guī)定給予救助。

　　第三十五條　經(jīng)國務(wù)院反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機制決定或者批準(zhǔn)，公安、金融、電信等部門對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嚴重的特定地區(qū)，可以依照有關(guān)規(guī)定采取必要的臨時風(fēng)險防范措施。

　　第三十六條　對前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嚴重地區(qū)的人員，出境活動存在重大涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嫌疑的，移民管理機構(gòu)可以決定不準(zhǔn)其出境。

　　因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動受過刑事處罰的人員，設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，決定自處罰完畢之日起六個月至三年以內(nèi)不準(zhǔn)其出境，并通知移民管理機構(gòu)執(zhí)行。

　　第三十七條　國務(wù)院公安部門等會同外交部門加強國際執(zhí)法司法合作，與有關(guān)、地區(qū)、國際組織建立有效合作機制，通過開展國際警務(wù)合作等方式，提升在信息交流、調(diào)查取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的合作水平，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供幫助，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。

　　第三十九條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪绰鋵嵱嘘P(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機制的；

　?。ǘ┪绰男须娫捒?、物聯(lián)網(wǎng)卡實名制登記職責(zé)的；

　　（三）未履行對電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的監(jiān)測識別、監(jiān)測預(yù)警和相關(guān)處置職責(zé)的；

　?。ㄋ模┪磳ξ锫?lián)網(wǎng)卡用戶進行風(fēng)險評估，或者未限定物聯(lián)網(wǎng)卡的開通功能、使用場景和適用設(shè)備的；

　?。ㄎ澹┪床扇〈胧Ω奶栯娫?、虛假主叫或者具有相應(yīng)功能的非法設(shè)備進行監(jiān)測處置的。

　　第四十條　銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令停止新增業(yè)務(wù)、縮減業(yè)務(wù)類型或者業(yè)務(wù)范圍、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪绰鋵嵱嘘P(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機制的；

　?。ǘ┪绰男斜M職調(diào)查義務(wù)和有關(guān)風(fēng)險管理措施的；

　　（三）未履行對異常賬戶、可疑交易的風(fēng)險監(jiān)測和相關(guān)處置義務(wù)的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定完整、準(zhǔn)確傳輸有關(guān)交易信息的。

　　第四十一條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　　（一）未落實有關(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機制的；

　?。ǘ┪绰男芯W(wǎng)絡(luò)服務(wù)實名制職責(zé)，或者未對涉案、涉詐電話卡關(guān)聯(lián)注冊互聯(lián)網(wǎng)賬號進行核驗的；

　?。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定，核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準(zhǔn)確性，規(guī)范域名跳轉(zhuǎn)，或者記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息的；

　　（四）未登記核驗移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開發(fā)運營者的真實身份信息或者未核驗應(yīng)用程序的功能、用途，為其提供應(yīng)用程序封裝、分發(fā)服務(wù)的；

　?。ㄎ澹┪绰男袑ι嬖p互聯(lián)網(wǎng)賬號和應(yīng)用程序，以及其他電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息、活動的監(jiān)測識別和處置義務(wù)的；

　?。┚懿灰婪椴樘庪娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助，或者未按規(guī)定移送有關(guān)違法犯罪線索、風(fēng)險信息的。

　　第四十二條　違反本法第十四條、第二十五條第一款規(guī)定的，沒收違法所得，由公安機關(guān)或者有關(guān)主管部門處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)并處十五日以下拘留。

　　第四十三條　違反本法第二十五條第二款規(guī)定，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本法第三十一條第一款規(guī)定的，沒收違法所得，由公安機關(guān)處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十五日以下拘留。

　　第四十五條　反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作有關(guān)部門、單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有其他違反本法規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供相關(guān)幫助的違法犯罪人員，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等違反本法規(guī)定，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十七條　人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)中，對于侵害利益和社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

　　第四十八條　有關(guān)單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章　附則

　　第四十九條　反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作涉及的有關(guān)管理和責(zé)任制度，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國反洗錢法》等相關(guān)法律規(guī)定。

　　第五十條　本法自2022年12月1日起施行。